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雄安新区,京津冀建设的战略意义分析和布局

来源:新华社 发布时间: 2017-04-05 10:23:37 编辑:诚富

导读:新华社北京4月1日电 日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

新华社北京4月1日电 日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

雄安新区,京津冀建设的战略意义分析和布局

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。


许多人可能会问,国家级新区现在已经有18个了(1992年10月上海浦东新区成立,1994年3月天津滨海新区成立,2010年6月重庆两江新区成立,2011年6月浙江舟山群岛新区成立,2012年8月兰州新区成立,2012年9月广州南沙新区成立,2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立,2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立,2014年10月四川天府新区成立,2015年4月湖南湘江新区成立,2015年6月南京江北新区成立,2015年9月福州新区成立、云南滇中新区获批成立,2015年12月哈尔滨新区成立,2016年2月长春新区成立,2016年6月14日江西赣江新区成立),新设雄安新区,到底有什么意义呢?

在这里我们给大家分析一下这次到底有什么不一样。

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首先要说的是,雄安新区和其他新区规格不同,是三大国家战略之一的部署。

根据人民日报新华社等官方媒体的多次强调,本届党中央实施的三大国家战略,分别是:一带一路,京津冀协同发展和长江经济带。可以说,这三大战略是本届领导班子历史地位的奠定基础,能不能搞好,能不能建成,直接关系到历史评价。雄安新区作为三大国家战略之一京津冀协调发展中的重要一环,新华社官方的定位是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”这个定位显著区别于其他国家级新区。

从实际操作层面也可以看出,在雄安新区设立前,当地的户口地产就已经全面冻结,这在其他新区也是没有看到过的,可见决心之大。根据民生证券在容安雄三县的调研的结论,安新离白洋淀最近(301医院要在此设疗养院),容城交通最便捷(南边是高速,北边是通往天津和保定的高铁),雄县基础设施最好,路最宽。目前三个县都已经冻结全部房产过户,本地人外地人都不能买了。北京的限购比起容(城)安(新)雄(县)来简直是小巫见大巫。在安新调研之后民生证券发现这边商品房一律停售,二手房中介全部关停。在建的房子一律停工,农民也不允许自建房,村口设卡禁止建材入村。建材商也不允许在辖区内做生意。

如果不是有非常意义上的战略部署,不会如此大动干戈。在新华社文章中,关于雄安新区的建设的语句是:“习近平明确指示,要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。今年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。”一个新区的规划建设工作座谈会由国家领导人亲自主持,这个规格已经上升到了不能再高了。对于雄安新区而言,既然是承接非首都功能,那么,一些与中央政府关系不大的,比如高等院校、科研院所、大型企业等等,都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。

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从人力资源上来看,京津冀协调发展已经在人事安排上进行了妥善布局。

做事情还是要靠人,无论是多大的新区、多好的规划,没有人的执行,也不行。我们可以看到,京津冀区域的人事自去年年底以来,陆续公布的任命看似没有关系,实则穿成一线。

2016年9月,原湖北省委书记李鸿忠任天津市委书记。2017年4月1日,原广东省委常委深圳市委书记许勤调任河北省委副书记,预计是接任省长。李鸿忠在担任湖北省委书记、省长之前,也是担任广东省委常委深圳市委书记。自此,北京周围的河北、天津,均出现了原深圳书记的掌舵。未来雄安新区建设,深圳经验很可能是最大的参考。

此外,从媒体报道中可以看到,李鸿忠上任天津书记后不到一个月,两次带队到北京对接京津冀协调发展,可见其对这一战略的重视程度。在李鸿忠的讲话中,有这么一段:“大事见担当,要事显忠诚。落实好京津冀协同发展战略,是我们的政治担当,必须坚定不移、执着笃行;是我们的职责担当,必须担任不误、担难不怯;是我们的能力担当,必须提能竞进、善做善成;是我们的资格担当,必须创新理念、找准定位。能不能落实好京津冀协同发展重大国家战略,是对我们是否讲政治,是否把“四个意识”落到实处的重要检验。“高度一致”“忠诚大德”“看齐行动”,都要在这方面去衡量、去检验。对习近平总书记提出的重大战略贯彻不力、对党中央的决策部署执行不力,何谈讲政治?讲政治,就要把天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动,要敢舍得、勇付出,这是应为的大担当,也是我们应当具有的政治品格。”

上面的话都讲得这么明显了就不用再多做解释了吧。

可以说,天津和河北的人事安排,是对京津冀协调发展的一个重要的推动作用。新任领导既有在改革开放前沿领导新区建设的能力,又有足够的政治智慧领会中央精神和国家三大战略,这配置想象空间很大。

此外,根据河北省委决定,雄安新区临时党委书记由河北省委常委、常务副省长袁桐利兼任。袁省长在来河北之前,担任过天津市委常委、滨海新区区委书记。又是一个新区书记出身!在这个位置上,一个有经验的领导人,可以把滨海新区的经验都可以移植过来,同时,还能少走不少此前曾经走过的弯路。

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任何事业,都是要有人去尝试有人去做的。雄安新区是一个新的案例,在此前全国各种新城新区的建设中,确实有不少重复建设,规划失当的地方,但并不能以此来怀疑雄安新区的建设究竟能不能成。在这样一个国家战略规划下,在这么多实干派官员的推动下,雄安新区做成功的概率是非常大的。

在清朝,保定就是直隶省省会,是直隶总督驻地。雄安新区设在保定,让保定又有机会回到中国近代史上的区域政治经济中心的地位。保定,“保卫大都,安定天下”,这个寓意,又被雄安新区赋予了新的内涵。雄安新区是京津冀协调发展战略的重要落子,也是补完计划。真的建成的那一天,对北京、对河北、对天津,都将是别有一番风景。也许那个时候,中国北方的经济和城市面貌会焕然一新。

天上是不会自己掉下来这么美好的未来的,还是要靠一代人的努力去实现它。我希望这个未来能够早日实现。