五部门联合规范主题公园建设推动品质提升丰富文化内涵
导读：有业内人士指出，《意见》从国家层面上明确了主题公园建设的指导思想、划出了红线、指明了方向，必将对当前和今后一个时期我国主题公园的健康发展起到积极引导的作用。
有业内人士指出，《意见》从国家层面上明确了主题公园建设的指导思想、划出了红线、指明了方向，必将对当前和今后一个时期我国主题公园的健康发展起到积极引导的作用。
本报记者 苏沐晖报道
4月8日，新组建的文化和旅游部正式挂牌。随着旅游业的转型升级和国内消费水平的不断提升，我国的旅游与文化形态也将进一步融合，单一的观光旅游正在加速向文化互动体验旅游转变。其中，快速发展的主题公园当仁不让地成为文化旅游的重要载体。
据《世界旅游市场全球趋势报告》估计，到2020年，中国的主题公园零售额将达到120亿美元，较2010年增长367%，日均游客数量将超过3.3亿人次，将成为全球最大主题公园市场。
就在各地纷纷布局主题公园之时，我国却开始严控这一大型项目在建设发展中出现的种种问题。4月9日，发改委等五个部门联合发布了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称《意见》）指出，各地主题公园建设发展中出现了概念不清、盲目建设、模仿抄袭、低水平重复等问题，有些地区出现了地方债务风险和房地产化倾向。
或成行业风口
据国家旅游局数据中心统计，2017年，国内旅游人数50.01亿人次，全年实现旅游总收入5.40万亿元，人均出游3.7次。
受益于旅游休闲市场的繁荣，我国的主题公园建设也迎来新一轮热潮。数据显示，2017年中国主题公园市场的零售额近400亿元，较2016年增长27%。
携程旅游门票事业部相关负责人曾表示，随着旅游消费升级，消费者更愿意在旅游休闲上花钱，带动了主题公园的建设热潮。
“主题公园的出现与发展，是旅游业从游览观光向休闲度假与文化体验转型升级的必然产物，也是旅游市场需求导向的结果。”河南竹桂园控股有限公司董事长吕建党告诉《中国产经新闻》记者。
据测算，中国主题公园总量约为2100家，投资在5000万元以上的有300家左右。主题公园投资对我国经济有较强的拉动作用。据华侨城集团统计，我国单体大中型主题公园投资额平均从几十亿元到数百亿元，且对周边产业和消费的拉动作用极强。
中国主题公园研究院院长林焕杰指出，2006年--2015年这10年正是中国主题公园进入大规模、高科技的快速增长阶段，是中国主题公园第三个发展高峰期。所以，大批业者涌入主题公园行业是很正常的。他还认为，到目前为止，中国主题公园尚未出现“过剩”现象。
吕建党也表示，就供给侧而言，确实在一定程度上存在缺乏科学论证、盲目建设、一哄而上的现象。“过剩”之说应该是相对的，是指那些缺少灵魂、内容平淡、同质化严重、低水平重复建设的产品。随着人们生活水平和审美观念的提升，对文化娱乐和参与体验性旅游产品的需要也会越来越旺盛，也就是说，主题突出、特色鲜明、生动有趣的主题公园还远远不能满足消费市场的需求。
还有很大提升空间
据悉，截至2017年底，1万多家A级景区中，主题游乐类景区有339家。2016年全球前十大主题公园集团中国占据了3席，亚洲游客量排名前20的主题公园中则有13个来自中国。
在主题公园快速崛起的过程中，国家也逐步下放大型主题公园、中小型主题公园项目部分核准权，以助推中国主题公园增速发展。
对此，有业内人士分析称，目前一线城市主题公园布局较为完善，同时众多二三线城市正借核准权下放利好批量开建主题公园。在此过程中，难免会出现冲动建设、同质化竞争过热、新增建设土地用途不实等问题，规范主题公园市场成为行业关注的重点。
近年来，不少企业借建设主题公园之名，通过各种各样的手段，不按市场规划办事，低价取得土地，变相建设房地产项目。《意见》提出，各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。
对此，中研普华研究员何立婷在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，主题公园“房地产倾向”产生的后果是发展模式呈现单一模仿、低水平重复、单调等特点，这将使得主体公园经营形态的优势竞争力逐渐萎缩，这既是国民旅游休闲项目上的一大缺憾，也是投资者经济效益的重要缺失。
吕建党进一步指出，可以说房地产开发动力上是盈利性的，而主题公园兼具一定的社会性和公益性。“假公园真地产”现象既破坏行业规则，又损害了主题公园在社会上的名誉，让人民群众一提到建设主题公园都认为是为了圈地做房地产，严重影响行业的发展。而且，这些企业的出发点只是为了迎合政府的需求，打着建设主题公园的幌子去搞地产开发，这也从根本上决定了许多家主题公园“速生快死”的宿命。
此外，中国前瞻产业研究院发布的《中国主题公园行业发展模式与投资战略规划分析报告》指出，中国70%的主题公园处于亏损状态，20%营收基本持平，只有10%实现盈利，约1500亿元资金套牢在主题公园投资之中。
据《2017中国主题公园发展报告》显示，国外主题公园收入主要包括三部分，其中门票占比30%，购物占比30%，衍生品等其他占到40%以上。而国内大量的主题公园目前主要还是依赖门票经济，文化创新力还有很大提升空间。
“大多数主题公园没有个性，主题选择雷同，复制模式居多;规划设计不到位，工程施工不精致，现代技术利用少；游乐设施重复性高；缺乏高水平、经典的游乐项目和演艺；主题公园高素质人才短缺；客源市场本地化;管理紊乱，盈利模式单一。”林焕杰坦言。
国研智库国际研修院院长李溦认为，中国主题公园盈利难的原因很多，除了前期投资高昂外，更为关键的是缺乏后期的持续投入，忽视了持续不断追踪游客心理需求的变化，在挖掘文化内涵上着力不足。
丰富文化内涵
主题公园不仅是休闲旅游的胜地，亦是文化传播的重要载体。《意见》提出，在提升质量方面，要丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意。
“经营投资者不能一味地功利地去"建",而忽视了市场这一重点，深度切合需求才能获得效益上的提升。其次，创新理念应该深入人心，"学研产"是一条值得深挖的发展渠道。”何立婷说道。
整体来看，主题公园行业的竞争日趋激烈，除了受本土企业的青睐，迪士尼等国际知名主题公园也相继涌入市场，而上海迪士尼于2016年开业仅半年后，游客人次即突破560万，主题公园竞争的红海或将来临。
林焕杰指出，在文化和旅游深度融合的背景下，中国主题公园的创意应该有自信，更多更广地发掘具有影响力的中国文化作品，创作出深得人心的主题故事，并用科技的手段将其转化为扣人心弦的娱乐项目。
他认为，我国可以用于主题公园的IP很多。如《西游记》、《水浒传》、《三国演义》等都是中外知名的故事。这些作品如果通过精心打造，完全不亚于国外的故事，如：《哈里·波特》、《加勒比海盗》等。
此外，还有专家分析认为，在对文化内涵的挖掘并将之使用在IP打造上时，不应简单套用，可结合当下容易为人接受且受众较广的影视动漫产品进行前期培育，并且这种影视产品不能有粗制滥造的嫌疑。
吕建党也表示，旅游活动说到底就是一种差异性的文化体验。找准文化特质、提炼核心IP、找唯一、做第一，打造独具魅力的旅游产品并不断地创新内容，才是主题公园兴旺发达、长盛不衰的秘籍。
在谈及未来主题公园如何取得成功和具备核心竞争力时，林焕杰认为必须做到以下三个方面：一是区域选择和投资的合理性。其中包括主题公园市场需求评估，主题公园的投资和竞争战略制定，主题公园产品设计和协调好主题公园与区域旅游互动关系；二是文化和主题。文化和主题是主题公园形成鲜明特色和独特个性的灵魂。主题公园的创意和休闲娱乐方式的策划，是主题公园“主题”的核心，也是主题公园影响旅游者休闲娱乐选择方向的根本依据；三是娱乐模式创意设计。强化主题公园的体验性、互动性和参与性，预留主题公园的发展空间，提升主题公园的表演、巡游、购物、餐饮。