人才引进政策下的城镇化，将放大地方财政压力
导读：自去年以成都为代表的很多核心城市开始推出人才引进，越来越多的城市都逐步加入了这个政策队列。
自去年以成都为代表的很多核心城市开始推出人才引进，越来越多的城市都逐步加入了这个政策队列。
如果我们仔细查看它们对“人才”的定义，估计放在10年前，大家都会觉得不可思议。甚至有些城市把门槛降低到了大专学历，真心是心大啊。
配合着货币棚改新三年，于是市场上一下子又多了好多有资格的买房者。
因此，这些实施人才引进的城市，应该说这一年里土地财政的银子没有少收。
目前大多数谈论房地产这个话题的财经人士，基本上就分析到这里了。也就是说，大家都认可“人才引进”会引爆当地的房地产市场，进而缓解地方财政的压力。
当然，这还是比较优质的财经分析人士才能达到的境界。至于那些不合时宜的傻空，则不在此序列里。
作为财经分析界的爱马仕、香奈儿，如果我们A视野也就分析到这个层级，坦率说，A森我本人也是非常不满意。
我们的口号是“突破常规思维”。因此，今天我将跟各位A粉就此话题展开更加深入的探讨。
请保护好你的小心脏 ~
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当我们谈论户籍制的时候，很多人有很不好的印象，然后说西方发达国家没有户籍制。
不好意思，你们搞错了！
其实，美国是有着极为严格的“户籍制”的。简单说，你出生的时候就有社保账户；你学车后，可以得到驾照。所有这些，都会组成类似我们中国人的身份证号码一样。
当你一个陌生人跑去人家的小镇，如果运气好，那些当地退休大妈会联系警察，然后，不排除警察会询问你。自然首先就是你的驾照拿出来，给他们看看。这就是人家的身份证。
如果你要移民去某个城市，除了看你父母祖辈是否在那里生活、交税。其次，就是看你对这个城市的贡献。比如上学、上班、创业等等。
也就是说，只要你对当地有贡献，你就可以是当地人，然后你就获得了当地“户籍”身份。
这就是美国户籍制 —— 兼顾“严监管”和“高灵活”。其本质上，还是捍卫地方自治。
那我们中国的户籍制，则属于真正的国家基本国策，是建国后几项重大制度安排之一。
我们的和美国的不同之处是，美国是以对地方贡献来绑定“户籍”，而中国基本上是以出生来绑定户籍。只不过，到了10多年前，中国的户籍制更加包容了美国人的精神，即对地方的贡献纳入到加入户籍的审核条件。
这个区别其实是非常重大的！！！
出生绑定户籍，本质上是一种战争模式。自法家改革秦制以后，该项政策就正式出台。平时是农民，战争时就是士兵。
后来的曹操、隋唐时期的关陇集团、女真等一系列成功的军事集团，全部清一色采用了这个制度。而真正让中国彻底进入类似制度的，则是宋朝。
自有宋一代起，为什么中央政府可以如此强大的控制地方，而不出现唐朝的藩镇造反？除了对军队实施流官制、提升科举制的范围，最重要的一点，就是改革了户籍制。这也就是为什么明清两朝对流民的打击非常严格。
PS：有关明清打击流民的书，大家可以看看美国中国学的大师孔飞力 《叫魂—1768年中国妖术大恐慌》。
真正研究过中国历史的，都知道，其实2000多年的中国历史分两个阶段。一个是宋前，到处是热血国士；一个是有宋一代起，到处是鲁迅笔下的“奴隶”。归根结底，户籍制的严格绑定，是最重要的转折点。
PS： 这就是A森一直强调，作为独立思考的人，我们不应该有简单的非黑即白的思维。而是应该回溯事情的原由，然后才能知天命所在。这就是所有鲁迅之流的脑残所在。
因此，以出生来绑定户籍身份，其实已经有着1000多年的历史。更是我们中国人为了应对生存危机的一项重要制度安排。
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一旦大家看明白这个点，就应该知道，当下连核心城市都在放开户籍卖价钱、只要你肯进来买房即可，这到底意味着什么？
坦率说，连统计年鉴都不用看，明眼人马上就知道：
这缺钱的程度应该是非常非常恐怖的。
连最为金贵、最为原则性的户籍都可以开价卖，这缺钱不是缺到慌了，还能是什么？
你有见过上海、北京也放开本科直接落户买房的吗？
打个比方，这等于是在将家里最值钱的祖传古董都拱手相让，只为了换取一些细碎银子，打发目前的困境。
因此，当这些城市都在大呼自己走向新一线的时候，请谨慎，这些放开“人才引进”政策的核心城市未来面临产业转型加杠杆的能力普遍低于没有放开“人才引进”的那些核心城市。
本次人才引进政策，确实让这些城市在极短的时间内，以非常低廉的成本获取了大量的土地财政收入。可问题是，这对未来到底会产生怎么样的巨大影响呢？
按照之前A森曾经说过的楼市法则之一 ——
房子 = 地方发展基金 = 抽税机
如此巨量的财政收入应该在短期内可以给到各地财政收入巨大的支撑。收了银子，还本付息之后，说不定有些地方甚至还可以有盈余呢。
But，这仅仅是短期，长期来看，“人才引进”政策下的城镇化，将进一步放大地方财政的巨大压力，并在不久将来逐步呈现。
原因其实也很简单。
人为什么要进城，要加入户籍？不是为自己谋利，就是为自己的子孙谋利。
这些城市里有着买房资格、有着好的教育资源、有着紧缺的医疗资源，谁不想成为城市人？！这是目前全国各行各业资源配置决定的。
一个良心循环是，当这个城市本身的产业不断发展时，可以创造大量就业和利润。然后，逐步吸纳本地农村人口及非本地户籍人口，加入到这些产业中。同时，地方财政也出现大量盈余，政府可以用这些钱不断提升住房、教育、医疗以及公共设施的服务水平和扩充服务内容。
中国自入世后，由于成功的出口导向，直接引发了大量的非户籍人口进入东部沿海城市，进而迅速推升这些城市的城镇化进程。
好了，问题来了，你现在根本不是由于这些城市的产业很牛逼，而是由于圈人进来买房。这性质就完全不同了。
产业发展引发的城镇化，那是真的城镇化。因为产业发展会带来大量需求和购买力，还有财政收入，这样大家都有钱去城里买房、生活。
可是，你现在是靠人为制造稀缺性，把大家吸引进来。这些人进来后，这些城市并没有特别多的额外就业机会，产业发展也不可能一下子进来很多人就出现井喷式增长。那这些人进来的目的，除了买房、在本地消费外，还能干嘛？
归纳起来，产业驱动的城镇化，是真城镇化；而人才引进驱动的城镇化，则是假城镇化。
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说到这里，估计很多A粉一脸懵圈，这真假有什么区别？
区别可大了~
产业驱动的城镇化，这些人进来可以为整个城市带来巨大的收入，同时他们自己也可以不断改善生活。
而假城镇化，则只是把人家的钱给圈过来。可问题是，既然同意人家入户籍，你总要给他们相同户籍所应该有的本地人待遇吧？
好了，这下麻烦大了。
因为本地户籍的很多福利，都是用地方财政强行支撑的。这就是为什么大城市之前都要严控人口。
不懂经济的人认为，这是残酷的制度，这是坏政策等等；懂经济的一看就知道，放任户籍开放的结果是，加速当地财政缺口拉大，甚至可以直接引爆财政危机。
也就是说，没有产业支撑的城镇化进程，最终会在将来，加大地方财政开支的压力。因为户籍人口更多了，大家都伸手要福利，你怎么hold的住？
这明明就是短期收点银子，以后却还要送银子给大家。如果你不送，原本土著就要有意见了。如果送少了，也还是得罪人。
归纳起来，玩“人才引进”政策来引爆土地财政的城市，最终会出现一个非常滑稽的现象 ——
收银子的，玩不过吃福利的
当然，这里我们要排除像深圳这样的城市。因为人家收钱的目的是为了搞新兴产业，而且是真的往死里搏命在搞。所以，他们的“人才引进”其实是产业发展驱动的，而不是假城镇化。
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为了进一步强化大家对真假城镇化的感受，今天周末发福利，A森再给大家一些历史经验分享。
当年东欧玩制度改革后，可以出现相对平滑稳定的过度；而同期的俄罗斯、还有拉美，却个个非常痛苦，到现在还没有折腾好。
根子上就出在了真假城镇化的问题上。
苏联时期，东欧国家由于社会主义阵营内的分工，大部分国家的城镇化仍然不算很高。不像俄罗斯，好多个大城市，然后每个城市都是围绕兵工厂来谋生的。
同样，拉美各国为了快速工业化，也是当地政府强行把人引导到城市里。可是，由于拉美的出口制造业战略并不成功，因此这些人跑进城市后发现，也没有什么谋生机会。可你要他们回农村，却早就已经回不去了。所以，出现了大量的城市贫民窟。
当整个国家经济政策巨变，并引发萧条时，东欧大部分国家由于其城镇化程度没有非常高，因此农民都还活得下去。城市里的，则也没有出现很多来自农村的劳工抢饭碗。
反之，俄罗斯和拉美的国家，由于城镇化程度很高，可是原有的城市产业已经无法养活大家，农村也回不去了。所以，造成社会极度动荡，改革难度非常大。
也就是说，假城镇化在经济下行期，硬生生把很多新城市人的活路也灭绝了。而真城镇化，不管它到底是40%、还是70%，尽管经济不景气，但是大家都还有一口饭吃，反而大家对经济改革的容忍度变高。
而看看我们2012年以来国内都在讲中国经济下一个潜力是要把城镇化提升到国际水平70%以上，这将是中国下一个经济增长点等等。
拜托，这不是自己找死吗？你怎么不跟非洲比较，人家也是国际社会的一员啊。
中国目前还处于全球产业链分工体系里的初级代加工位置。这就决定了，我们大部分的产业仍旧是以人海战来生产的。
初级代加工国家所谓的“中等收入陷阱”的表现形式之一，就是过高的城市化。即，产业发展产生的利润，根本供养不起那么多城市里的人。
我们的城镇化比率应该与我们实际的产业发展水平向符合，绝对不能铺开搞。否则，这些都会不久将来呈现在地方财政赤字上，而且会导致地方财政缺口在非常短的时间内急速飙升。因为：
没有产业支撑的假城镇化 = 地方财政拼命加杠杆 = 迎接灰犀牛
当我研究非洲经济史的时候，我发现，人家肯尼亚等国家都会严格控制城市人口，并不断平衡城市与农村之间的动态平衡。
因此，真正提升城镇化的最好办法，不是搞个政策，大家进来买个房。这不是城镇化，而是烧钱的事情。
真正提升城镇化的有效方式是，中国产业转型升级所带来的自然城镇人口增长。
尤其是目前中国老龄化程度越来越严重，这些新城市人未来的养老问题，其实也是地方财政不可能承受之重。
从这个角度，目前中国产业转型升级已经不仅仅是在跟老美赛跑，还在跟老龄化赛跑，更是在和“人才引进”政策的药效赛跑。
当这些都反映到地方财政缺口上后，后面只能继续土地财政，借新还旧。毕竟，
房子 = 抽税机
最后，A森想跟大家说： 布局要快，时不我待。