进一步放宽外资对上市公司战略投资条件，引导外资积极参与新基建……《“十四五”商务发展规划》亮相

导读：《规划》提出，扩大外商投资准入领域，稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级等投资，引导外资积极参与新型基础设施建设等。

作者：倪铭娅

商务部网站7月9日消息，近日，《“十四五”商务发展规划》（以下简称《规划》）正式印发。

《规划》从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区港高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面，提出了一系列重要任务。同时注重可操作性，提出35项推进商务高质量发展的重要抓手，包括15个重要平台和20项重要行动。

《规划》提出，扩大外商投资准入领域，稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级等投资，引导外资积极参与新型基础设施建设等。

明确主要发展目标

《规划》展望了2035年商务发展前景，提出了“十四五”时期商务发展目标，即建设强大国内市场取得新成效、推动高水平开放迈出新步伐、参与全球经济治理彰显新担当、防范化解风险能力得到新提升。

具体而言，到2035年，消费大国地位进一步稳固，商品和服务消费品质更好满足人民美好生活需要，商贸流通现代化水平显著提升。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，贸易高质量发展跃上新台阶，利用外资和对外投资合作水平明显提高。商务数字化、绿色、安全发展达到更高水平。成为全球经济治理的重要贡献者和引领者。

进一步放宽外资对上市公司战略投资条件，引导外资积极参与新基建……《“十四五”商务发展规划》亮相

图片来源：《“十四五”商务发展规划》

放宽外国投资者对上市公司战略投资条件

《规划》提出，扩大外商投资准入领域，持续放宽外资市场准入。进一步缩减外商投资准入负面清单，持续推进制造业、服务业、农业扩大开放，在更多领域允许外资控股或独资经营，积极引进先进技术、管理经验和商业模式。推动重点领域开放，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，深入开展服务业扩大开放综合试点示范。

此外，《规划》提出，稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件。完善鼓励外商投资产业目录，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资，支持外资企业设立全球和区域的地区总部、研发中心，引导外资积极参与新型基础设施建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，扩大外商投资准入领域，持续放宽外资市场准入，包括进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件等举措，一方面，有利于拓宽利用外资渠道，另一方面，通过吸引战略投资，把流动的国外资本通过战略投资变为长期投资，有利于促进我国证券市场健康发展。

推动自贸区港高质量发展

进一步放宽外资对上市公司战略投资条件，引导外资积极参与新基建……《“十四五”商务发展规划》亮相

图片来源：《“十四五”商务发展规划》

在完善自贸试验区布局方面，《规划》提出，根据党中央、国务院决策部署， 将重要开放设施及功能区域纳入自贸试验区，扩展发展空间和改革试点承载能力。结合战略定位、区位条件和产业基础，推动自贸试验区服务和融入国家重大战略。

“十四五”期间，自贸试验区数量会否进一步增加？商务部自贸区港司司长唐文弘日前表示，商务部将根据中央决策部署，在充分评估现有21个自贸试验区建设成效基础上再统筹研究。

券商人士表示，自贸试验区最近几年不断扩围，一些试点经验已在全国多地推广。从当前市场表现看，自贸试验区扩围，扩围区域和试点内容并未超出市场预期，市场对自贸试验区概念热度有所降低。当然，行情如何演绎，一切交给市场，在不确定中寻找确定。