刘俏：缩小城乡差距是实现共同富裕的关键

导读：北京大学光华管理学院院长刘俏周二表示，中国收入不平等主要体现在城乡居民收入不平等，建议通过户籍制度改革、租赁住房和长租公寓等建设，推行农业人口市民化，提升农业转移人口市民化的水平和程度。

记者 辛圆

北京大学光华管理学院院长刘俏周二表示，中国收入不平等主要体现在城乡居民收入不平等，建议通过户籍制度改革、租赁住房和长租公寓等建设，推行农业人口市民化，提升农业转移人口市民化的水平和程度。

刘俏在北大光华管理学院与中金研究院主办的“新发展阶段包容性增长”论坛上指出，2020年，中国城镇居民和农村居民可支配收入的比例是2.56倍，在西部地区更是达到了2.66倍，大量农村居民的可支配收入非常低，财产性收入占比更低。

他进一步指出，中国的基尼系数并没有随着经济增长、人均GDP的提升而下降，这意味着中国仍处于收入分配不平等水平比较高的阶段，这是经济社会发展过程中面临的一个比较大的问题。

“要实现共同富裕、实现包容性增长，必须要缩小城镇居民与农村居民的收入差距，这可能是中国经济高质量发展、可持续均衡发展所需要思考的最大的问题。“他说。

谈及城乡二元结构形成的底层原因，刘俏分析称，一方面，整个农业全要素生产率（TFP）水平相对较低，2020年的数据显示，农业占用了中国24%的就业人口，却只贡献了7.7%的GDP。另一方面，整个农村转移人口、农业转移人口的市民化程度比较低。

“如果城市人口不足，服务业就很难发展起来，新兴产业很难涌现出来。更重要的是，大量的伴随城镇化的房地产、基建设施、公共服务等投资不可能有太高的效率，盲目的大量投资最终也都会变成无效投资。”他强调。

刘俏指出，接下来要通过户籍制度改革、公积金制度改革、租赁住房和长租公寓等建设，真正推行农业人口市民化，提升农业转移人口市民化的水平和程度。

“当前大量的灵活就业人员、农民工不缴纳公积金，享受不到对等的公共服务，要把他们纳入到这个体系里面来。此外，全国范围内公积金每年大概有8000亿到1万亿的资金结存，可由公积金中心来引导，大规模建设保障性租赁住房或长租公寓。”他表示。

刘俏认为，住有所居非常重要，可以针对不同的新市民群体给予不同层级的供给，让每年超过1300多万的新市民能够在城市住下来，而城市有了大量的人口流入，其产业结构的优化水平、公共服务领域的投资效率都将会得以提升。

从新市民角度看，刘俏认为，农业转移人口能够在城市住下来，他们的消费能力、对自身的人力资本的投资也会有所提升，这对于解决城镇居民和农村居民的收入分配不平等、财富不平等、发展机会不平等是很重要的解决途径。

此外，刘俏表示，国家财政的转移支付在解决共同富裕、实现包容性增长方面有很大的作用，当前财政政策还有巨大的实施空间，可以采取更为积极的政策。

“可以考虑大规模发放消费券，甚至发放现金。从长远来讲，可以通过财政转移支付有针对性地给低收入群体、整个经济社会发展中处于不利地位的群体，进行相应的转移支付和投资，这对于从中长期维度来推进包容性增长，推进中国经济的高质量发展都有非常重要的意义。”他强调。