中共中央国务院促进民营经济发展壮大意见发布 支持符合条件民营企业上市融资和再融资

导读：7月19日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》明确，完善融资支持政策制度。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。

7月19日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》明确，完善融资支持政策制度。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。全面提升资本治理效能，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

加大对民营经济支持力度

《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面作出明确部署。

在加大对民营经济政策支持力度方面，《意见》明确，完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

在着力推动民营经济实现高质量发展方面，《意见》提出，支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。

《意见》还指出，支持参与国家重大战略。鼓励民营企业自主自愿通过扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，提升员工享受企业发展成果的水平。支持民营企业到中西部和东北地区投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业，促进革命老区、民族地区加快发展，投入边疆地区建设推进兴边富民。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。

此外，对于持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，《意见》明确，引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。

多部委释放政策信号

民营经济在我国经济发展全局中的地位和作用日益凸显。近期，从中央到地方，各部门积极行动，释放出支持民营经济发展壮大的政策信号。

国家发改委、工信部等多部门近日连续召开民营企业家座谈会、圆桌会，涉及设备制造、新能源、互联网信息、餐饮等行业，听取民营企业经营发展情况、面临的困难问题等。

“下一步，将积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进一步完善宏观政策举措，认真研究论证宏观层面的政策建议，并组织引导地方各级发展改革部门，共同为民营企业等各类所有制企业营造良好的发展环境。”国家发改委国民经济综合司副司长李慧说。

地方也积极行动起来。例如，四川近日出台促进民营经济发展“1+2”政策，包括《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，及促进民营企业、个体工商户发展的若干措施；上海近日印发《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，提出鼓励、指导符合条件的平台企业进入多层次资本市场挂牌上市。

多措并举助力民企发展

今年以来，为助力减轻企业负担，多部门打出“组合拳”。系列税收优惠政策接连推出、密集落地，为民营企业发展增加底气。

国家税务总局、财政部近日明确，自2023年起，符合条件的企业可以在每年7月申报期申报享受上半年研发费用加计扣除政策优惠。即在原有10月预缴申报和年度汇算清缴两个享受时点的基础上，再新增一个享受时点，将企业享受优惠的时点提前3个月。

政策助力下，民营经济活力日益增强。国家税务总局数据显示，今年前5个月，全国累计新办涉税经营主体643.5万户，同比增长15.5%。截至5月底，全国涉税经营主体共8692万户，同比增长7.5%。与此同时，6月以来，中期借贷便利（MLF）、贷款市场报价利率（LPR）等利率指标先后下调，有助于促进实体经济信贷成本、经营主体融资成本稳中有降。

在为民营企业降本减负的同时，多部门持续推动企业转型升级。近日，国务院常务会议审议通过了《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，鼓励金融机构为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务，助力科创企业发展。

国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云日前表示，下一步将进一步完善政策、优化服务，持续提升知识产权质押融资等金融服务的普惠度和惠及面，支持中小企业健康高质量发展。