普洱市：打造就业创业沃土 答好幸福“民生答卷”

导读：近年来，普洱市以“创业之城”建设为抓手，结合“旅游城市”建设，聚焦产业发展，分专题、分板块、分群体研究，找准结合、制度撬动、集聚资源、试点先行，推动就业创业与经济稳增长同向而行、互促共进。

就业是民生之本，就业稳则民心安

今年1月至8月，普洱市完成农村劳动力培训202398人次，完成省下达计划的253.00%。完成脱贫人口劳动力培训104654人次，完成省下达计划的139.54%；

完成城镇新增就业14297人，完成省下达计划的88.80%。城镇失业人员再就业4018人，完成省下达计划的129.61%。就业困难人员3402人实现就业，完成省下达计划的109.74%；

完成农村劳动力转移就业862850人，完成省下达计划的103.83% 。省外转移就业109010人，完成省下达计划的100.94%，基本实现“应出尽出”；

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这一串串数据的背后，是普洱市在“稳就业、促创业、保民生”方面，付出的努力。

近年来，普洱市以“创业之城”建设为抓手，结合“旅游城市”建设，聚焦产业发展，分专题、分板块、分群体研究，找准结合、制度撬动、集聚资源、试点先行，推动就业创业与经济稳增长同向而行、互促共进。

建体系，完善就业公共服务

突出需求导向，强化政策支撑、资金支持，统筹联动、协同发力。通过市场化运营，启动市人力资源市场升级改造，并引入江苏、上海等一批省外优质人力资源服务机构，统筹推进各级人力资源市场、零工市场建设，并定期开展“职引未来 就在普洱”月月招聘会，组织公共就业服务“进校园、进企业”专场招聘，搭建区域间共享用工调剂平台，县（区）全覆盖开展“直播带岗”，实体化运作村级劳务社，发展村级劳务经纪人队伍，打造多元联结、开放合作、精准对接、运作高效的人力资源市场体系。

通过组织化输出，统筹“组织管理、供需对接、建制输出、就地就近就业和服务保障”5个组织化，构建贯穿全程、部门联动、同轴运转、动态监测跟进的就业服务链，集“选岗、送岗、输出、保障”一体，定期输送，成批转移。

通过产业化对接，探索建立产业、人才和人力资源对接协作机制，有效衔接园区、企业、特色产业、重点项目，开展“嵌入式”“耦合式”人才和人力资源服务，提升供给效能、丰富应用场景，加速企业产业行业区域协同推进，打通产业人才开发、引进、流动、配置全链条，促进“以产聚才、以才兴产”。

通过精准化培训，建立职业技能精准培训制度，通过统筹培训计划整合资源、打捆政策、打包项目，建设“人社+行业主管部门+职业教育学校+龙头企业”共享实训基地，市级抓示范培育、县级抓重点提升、其他部门和乡镇抓基础兜底，构建从“初始到终端”的全产业链培训，推广企业订单、定向、定岗技能培训，促进产业链、人才链、就业链、创业链相贯通。

拓空间，丰富就业创业渠道

聚焦发展，分类施策、精准发力，促创新、增规模、提质效。搭建“产校企才”桥梁，按照规上企业、特色企业、招商企业等类别，对企业人才需求进行前瞻性预判，分类建库、精准锁定一批重点企业，针对性拓岗储岗，动态推送至教育部门、驻普高校，增强人岗匹配，稳定就业存量、扩大就业增量。今年来，企业稳岗拓岗2631个，深入驻普高校开展5场校园招聘会，引入省内外585家用人单位提供10101个岗位，吸引了校内外10824名毕业生入场求职。

开拓见习实训基地，实施“就业见习万岗募集计划”，紧扣普洱茶、咖啡、绿色能源、数字经济、文旅康养、特色餐饮等产业发展，融就业、实践、实训、颁证一体，甄选认定一批重点企业为高校毕业生见习基地。

深化公共部门扩岗，加强统筹规划，做好机关事业单位、国有企业招录（聘）工作，深入挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位，扩大“西部计划”岗位招募人数，拓展“城乡社区专项计划”、“村医专项计划”。落实落细“三支一扶”招募计划，吸纳更多高校毕业生到基层就业。

加大返乡创业支持，对高校毕业生、失业人员、退役军人、农村创业者等自主创业个人和企业的“贷免扶补”创业担保贷款、贴息、场地减免租金、项目扶持补助等支持力度，积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业特色产业创业载体建设。今年来，全市促进驻普高校毕业生就业5160人，返乡创业高校毕业生117人，其他返乡创业青年群体（农民工）287人，创业担保贷款扶持1021人（户）创业，发放贷款19330万元，带动就业2686人。

优布局，充盈就业创业站点

以创建“全国就业创业服务示范城市”为契机，通过做强主干，延伸城乡，智慧赋能的方式，线上线下铺展就业创业服务站点，连点成网，增强服务供给。

以“一园一主题一特色”系统推进，持续推进“1+9+N”创新创业平台建设，继澜沧乡村振兴园、墨江预制菜产业园、云南农大热作学院咖啡主题创业园后，建成西盟县乡村振兴创新创业产业园，推动昆明国茶港飞地园区、广州慢岛飞地咖啡园区建设，江城边境创业孵化园初步完成选址。累计孵化企业313家，培育市场主体165家，服务企业1943家，开展创业培训20824人次、带动就业1746人、促进创业471人，累计孵化产值8.4亿元。

探索打造一批“创业大街”“创业小巷”“创业社区”“创业集市”等特色创业场景，集聚青年从事文创旅游、创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。目前，建成倒生根社区创业空间站、瑞池咖啡特色品牌店、绿色经济青年创业园、思茅龙潭乡就业创业服务站等，湄公河旅游股份有限公司青年创业空间正在有效对接、稳步推进。

普洱“智慧就业”“智慧创业”两个信息平台运维上线，推动企业用工需求、劳动者务工需求线上汇聚、精准掌握，利用就业数据开展定向定岗精准培训，综合资源优势、市场优势、政策优势为创业者提供便捷化、直观化大数据分析。今年以来，“智慧就业”平台共收集到117家企业发布线上职位320个，提供岗位共6551个，其中省内1581个、省外4970个。

强品牌，擦亮产业发展底色

坚持品牌赋能，通过打造劳务品牌、赛事品牌、创业导师品牌等集群，培育实用型乡土人才和技能型产业人才。

通过“师带徒”，培育一批覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的乡村手工业者、传统工匠艺人等技能人才队伍，推进乡土人才开发。今年以来，劳务品牌牵引带动3.4万人就业创业，“澜沧景迈茶人”新被认定为省级劳务品牌，“普洱菜名厨”“镇沅茶匠”正在有序推进，联动国家咖啡创新中心，启动“普洱咖啡师”技能培训教材编纂工作，通过系统规范培育，不断提升品牌价值内涵。

以“创赢普洱”为品牌，制定赛事办法，整合各行业赛事资源，“多个方向归集，同一渠道开展”，推动“比赛、展示、交流、观摩”四合一，常态化甄选优秀创业项目和创业人才，强化创业资金等政策集成式扶持。目前，已举办2023年“创赢普洱”茶艺职业技能竞赛和“创赢普洱”咖啡师职业技能大赛，正筹办2023年云南省第一届咖啡职业技能大赛。

紧扣普洱茶、普洱咖啡、文旅康养等重点产业、企业，用好机关事业单位、企业和社会组织等人才资源，分类建立市级创业导师库、创业项目资源库、创业人才名录库和专家志愿服务团，开设创业导师服务导航窗口，提供政策咨询、创业指导、创业投资、项目开发、资金支持等“一条龙”创业实践辅导。（记者：李超）