推进民企营商环境改革 多项惠企政策相继落地

导读：作为“十四五”规划的关键之年，2023年被市场认为是民营经济预期转强的重要年份。此前召开的中央经济工作会议指出，要依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行，让广大企业特别是民营企业增强长远发展的信心。

记者 杜丽娟 北京报道

作为“十四五”规划的关键之年，2023年被市场认为是民营经济预期转强的重要年份。此前召开的中央经济工作会议指出，要依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行，让广大企业特别是民营企业增强长远发展的信心。

在此背景下，国务院出台了一系列纾困举措，从持续减税降费到拓宽融资渠道，从加大财政支持到包机出海抢订单，对多数市场主体而言，多项改革举措的落地，不仅帮助民营企业渡过难关，也搞活了市场。

保障民企合法权益

“对于民营经济的作用，行业里有一句非常出名的判断，即‘五六七八九’，从这些特征可以看出，民营经济在中国经济发展中的地位和作用。”中国中小企业协会特邀副会长周德文介绍。

具体来看，民营经济的“五六七八九”主要是指，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。

中国社会科学院副院长高培勇认为，当前民营企业是吸纳社会就业的重要渠道，从社会统计结果看，民营经济还在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，这成为推动经济社会发展的重要力量。

有研究发现，民营经济发展与地区宏观经济主要指标呈现显著正相关的关系。在某省公布的相关数据中，民营企业数量、缴税总额、利润总额等指标与该省GDP总量、三产占比、财政收入等宏观经济指标呈现显著正相关。

其中，民营企业数量、缴税总额与地区GDP、财政收入之间的相关系数均接近0.9。这表明，民营经济极大促进了地区经济增长，并提高了该地的财政收入。

在回应当前经济热点问题时，中央财办有关负责同志表示，未来要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，同时要大力宣传民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技、创新等具有的重要作用。

该负责同志进一步要求，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系，要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。

根据国家市场监管总局的统计，截至2022年8月底，我国民营企业数量已从2012年底的1085.7万户增长到4701.1万户，10年翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到93.3%。

一位民营经济观察家告诉《中国经营报》记者，“随着民营企业数量的增加，当前要保障民营企业的合法权益，营造民营企业家创业、干事有安全感和信任感的氛围，这是引导企业依法经营、保障职工合法权益的重要内容。”

营造可预期的环境

虽然民营经济在中国经济发展过程中扮演着不可替代的角色，但和央企、国企相比，民营经济却也是市场主体中最脆弱的一个群体。

根据中国社会科学院的调研，2022年以来，市场主体普遍面临着经营困难、利润下滑、资金断流等难题，其中蒙受冲击最大、最直接的是中小微市场主体。

对此，周德文认为，民营企业现在最大的问题是企业家们信心不足，要提振民营企业家的信心，最重要的是政府要站在企业的一边。“企业家的信心一方面来自于自身实力，另一方面主要来自于各级政府的支持。”

在此基础上，如何提振民营企业的信心，成为一揽子帮助政策重点关注方向。2022年4月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确提出了“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境”。

作为国务院设立的负责市场综合监管和综合执法的直属机构，国家市场监管总局与市场主体息息相关，这是民营企业在市场准入、主体经营、发展壮大过程中的重要支持者和政务服务提供者。

记者了解到，2022年市场监管总局报请国务院出台了《市场主体登记管理条例》，首次全面统一各类市场主体登记制度，并报请中央深改委和国务院印发“证照分离”改革方案，全面推进准营制度改革，准入还要准营。

国家市场监督管理总局副局长甘霖在新闻发布会上表示，2022年市场监管总局持续压减涉企审批手续和办理时限，进一步提升企业注册登记效率。目前全国企业平均开办时间已经压缩到了4个工作日以内，北京地区是0.5个工作日。

据他介绍，目前国家市场监管总局已上线“全国个体私营经济发展服务网”，扶持个体工商户、小微企业发展，着力解决信息不对称问题，提高各类惠企政策可及性。

同时，该局还报请国务院批准建立了扶持个体工商户发展部际联席会议制度，持续汇聚各类政策资源。经过近几年连续部署涉企收费专项治理行动，目前已经退还企业54.5亿元，有力推动了国家惠企政策的落实落细。

记者梳理发现，目前浙江、重庆、陕西等地的“一把手”已前往民营企业进行调研，并召开座谈会；河南省也召开了全省民营经济高质量发展大会，表彰了省内优秀、杰出民营企业和民营企业家；北京发改委最近公布了鼓励支持民营经济发展壮大、激发民间投资活力的多条措施。

在市场人士看来，各地陆续出台多项举措，有力打破制约民营企业发展的各种壁垒，受此影响，市场整体预期也有望转好。