药食同源“新政”频出，万亿级市场谁在“淘金”？

导读：青岛、哈尔滨发布的新一轮药食同源政策，引起了多方关注。随着政策的持续落地，国内药食同源市场迎来“风口”。

记者 张克瑶

青岛、哈尔滨发布的新一轮药食同源政策，引起了多方关注。随着政策的持续落地，国内药食同源市场迎来“风口”。

7月2日，大河财立方记者获悉，2023河南省绿色食品产业发展大会将举行药食同源主题的分论坛。围绕现阶段国内药食同源市场发展情况及未来趋势，大河财立方记者进行梳理和采访。

药食同源“新政”释放流通红利

近期，国内多地发布针对药食同源商品在贸易流通领域的政策，相关企业有望获得新一轮发展机遇。

6月末，青岛自贸片区管委会同青岛海关、市口岸办、市行政审批局、市市场监管局、市商务局六部门联合印发《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展药食同源商品进口通关便利化改革的试行意见》，在山东省率先开启贸易类企业药食同源商品进口通关便利化改革，全面开启药食同源进口业务。

此举意味着企业进口药食同源商品将更加便捷。按照改革试点方案，符合条件的企业进口药食同源试点商品时，凭青岛六部门联审出具的《药食同源商品进口用途证明》、进口提单、装箱单等材料，海关核验无误后，可快速为企业办理进口商品通关手续。

同在6月，哈尔滨市监局协调征得黑龙江省药监局支持，放宽药品零售企业经营“药食同源”定型包装中药饮片条件——无中药饮片经营范围的药店可以经营“药食同源”定型包装中药饮片，无需配备执业中药师，无需配备中药饮片斗柜等设施设备。

上述地区发布的药食同源商品流通政策，和当地企业自身发展需求密切相关。比如，山东省调味品生产企业对小茴香、肉豆蔻、枯茗子等调味品香料需求巨大，但由于这些调味品香料既属食品也属药品，试点改革前在进口环节只能作为药品用途报关通关，程序较复杂。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅接受大河财立方记者采访时表示，青岛、哈尔滨的落地政策很有价值，减轻了政府部门的管理成本，也减轻了中小企业的经营成本，值得其他地区借鉴。

药食同源有利于促进中医药的发展

药食同源的概念起源于中医的药食养生理念。《黄帝内经太素》一书就写道：“空腹食之为食物，患者食之为药物”，反映了古人药食同源的思想。不难看出，古人认为，许多食物与药材具有共同的功效与作用,彼此之间不存在绝对的界限。

放在当前阶段，药食同源有法律的保障。《食品安全法》规定：生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布。

中药材、保健品是药食同源商品的重要组成部分，也是我国重点支持的产业方向。2013年，我国出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确提出“加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品”。

2019年，药食同源市场环境迎来更加开放的政策。当年国家药监局在复函中指出：对于药食同源目录范围内的产品，应本着既方便群众购买又保证药品使用安全的原则进行管理。如果仅是简单的净制、切片、包装，且包装标签上不标明“炮制规范、功能主治、用法用量”，就可以按照《食品安全法》第三十八条内容中“中药材”进行分类、管理，药店可开架销售，群众在药店选购时无需处方即可购买。

此后，江西、甘肃、湖北、北京、苏州、常州、福州等地发文放宽中药饮片经营，允许开架销售药食同源品种，无需处方。

“弘扬药食同源正当其时。”朱毅认为，倡导药食同源是进一步贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017－2030年）》等政策指导文件的具体体现，促进药食兼用食品发挥更大的健康效益，有利于我国传统医药产业的发展，进而更好服务于国民健康。

市场空间超万亿，谁在“淘金”？

中研普华产业研究院发布的《2023—2028年中国药食同源市场现状分析及发展前景预测报告》显示，2022年，药食同源产品进入迅速增长期，消费市场早已表现出对药食同源产品的热情，尤其是年轻人养生意识提升，他们不满足保健食品的药品形态及口感，而传统滋补品食用麻烦，所以添加了药食同源成分的软糖等零食、养生茶饮不断涌现。

从保健品、大健康产业等维度来看，药食同源产品未来市场空间有望在超万亿元。

根据中国社会科学院研究成果，“药食同源”食疗产品的安全有效使人们逐步由依赖药物转向食疗。截至2019年，全国保健品市场，包括“药食同源”产品产值已达3000亿元以上，每年以14%的速度增长。随着国家政策持续发力，我国药食同源品种消费需求总量持续上涨，远高于非药食同源品种。预计到2023年我国大健康产业规模可达14万亿元，药食同源产业规模尚有广阔增长空间。

多家A股上市公司已在2022年报中表态发力药食同源。

江中药业表示，公司将持续加大研发投入，持续引进高层次科技人才，推动新药研发、仿制药引进、大品种孵化、大健康产品的开发与评价。构建短、中、长期研发规划，短期加快大健康产品开发，围绕益生菌/后生元、药食同源、康复营养三大方向，实现更多产品上市。以岭药业介绍，将中药草本、药食同源理念应用到产品研发中，形成独具特色的健康管理服务体系，构建了完善的健康产业架构。

九芝堂透露，公司紧跟市场需求拓展药食同源大健康食品、保健品及个护类产品研发和转化，根据主流电商市场大健康业务趋势推进营销落地。