透过两会看智造：科技制造、高质量发展、开放、改善融资环境、支持产业链出海、碳足迹、5G……
导读：今年两会期间，政府工作报告首提“新质生产力”，便成为各界关注热词。根据今年1月总书记的阐释：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
近年来，智能制造热度不减，各细分领域制造企业相继引入自动化生产线、物联网设备、大数据分析和人工智能等先进技术，以适应当下未来灵活多变的市场环境需求。智能制造作为新兴科技与实体产业的融合的新模式，已成为顺应新型工业化及产业数字化、建设现代化产业体系的必然要求。
今年两会期间，政府工作报告首提“新质生产力”，便成为各界关注热词。根据今年1月总书记的阐释：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
结合今年政府工作报告及两会期间的各项议案、建议及提案，不难发现，“新型工业化”、“智能制造”等关键信息，与新质生产力关联度颇高，也成为两会期间的圈定焦点。钛媒体梳理了相关要点信息，这些关键词代表了社会各界利益群体的心声，也可能会成为接下来推进制造业发展的风向标。
政府工作报告中的工业热词：高质量发展、开放
以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率。《政府工作报告》提出实施制造业重点产业链高质量发展行动、实施产业创新工程、制定支持数字经济高质量发展政策等多项举措。
其中推动产业链供应链优化升级方面。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
值得关注的是，《政府工作报告》提出，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。对此，报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读表示，《政府工作报告》提出了几个方面：一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平，包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。
关键词：科技制造
雷军：加大智能制造支持力度，加快融合先进技术发展
全国人大代表，小米创办人、董事长兼CEO雷军准备了4份建议，分别关于绿色低碳、人工智能、智能驾驶、智能制造等领域。关于智能制造，雷军指出：当前，世界主要国家纷纷聚焦智能制造，出台制造业发展战略。面对新形势、新竞争，我国智能制造发展仍然存在着现有标准协调协同不够、应用推广水平有待提升、关键技术装备受到制约等问题，国内企业仍然面临人才资源匮乏、资金筹措困难等挑战。
对此，雷军建议：第一，促进先进智能技术与制造业融合创新，加速工业大模型部署；第二，完善标准体系建设，探索智能制造“中国范式”；第三，支持龙头企业承接智能制造重大专项，攻关关键技术装备。
关键词：金融服务科技制造业
李东升：改善科技制造业融资环境
全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生围绕进一步改善科技制造业融资环境提出了相关建议，以此推动科技制造业高质量发展。为此，李东升提出四条建议：
一是增强融资的延续性和稳定性；二是提高直接融资特别是股权融资比重；三是完善资本市场基础制度，针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径；四是拓宽资本金筹集渠道，延长项目贷款期限，为企业全球化提供融资支持等。
关键词：制造业高质量发展
严建文：制定工业发展路线图，助力中国制造业高质量发展
全国政协委员、合锻智能董事长严建文的提案是，建议在全国范围内对制造业生产能力、基础制造能力、技术水平做一次摸底调查，制定中国工业发展路线图，着力建设“隐形冠军”企业和推进工程师队伍建设。严建文提出三点建议：
一是由工业和信息化部牵头，组织专业人士在全国范围内做一次各行业、各省份工业企业生产能力、基础制造能力、技术水平的摸底调查，尽快制定出发展路线图、时间表。
二是在发展过程中，要根据行业、领域特点，着力建设“隐形冠军”企业，关注各细分行业企业的市场占有率，技术的先进程度，产品利润率，不简单以规模论英雄，少做规模排名。
三是务实推进中国工程师队伍建设，工程院院士评选标准向解决技术应用和技术开发能力的顶级工程师倾斜，把队伍建设放在工厂一线，让工程师红利成为新时期中国工业红利源泉。
关键词：制造业出海
胡成中：支持产业链出海，助推制造企业转型升级
全国人大代表，德力西集团董事局主席胡成中提交七份建议，着重关注制造业出海、ESG、人才管理、股权投资、养老等方面的议题。
针对制造业出海，胡成中建议：国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导；在人才落户海外中企的过程中提供更多便利，例如签证的办理、有效时长等；在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利性；在充分监管的前提下，保护企业出海资金，让产业资金用到实处，平安出去，安全归来。
关键词：碳足迹
雷军：快建立制造业碳足迹背景数据库
关于加快建设制造业绿色低碳供应链，全国人大代表，小米创办人、董事长兼CEO雷军提出三点建议：
应先制定相应配套政策，鼓励支持企业优化升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用，实现供应链全流程业务信息贯通，并建立绿色化评价及示范推广机制，激励企业绿色低碳化转型。
其次从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。
同时加强全流程绿色低碳指标及减碳措施融入，如探索建立绿色电力全国交易机制，畅通交易渠道，促进链主企业引领供应链绿色转型。
李书福：推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在提案中建议，尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。我国已成为全球最大的汽车产品出口国，且现阶段新能源汽车产品优势明显，为进一步扩大汽车产品的出口优势，应对欧美国家的碳贸易壁垒，汽车产品急需成为2025年出台碳足迹核算规则和标准的产品之一。
张天任：建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准
全国人大代表，天能控股集团董事长张天任在《关于加快建立动力电池全生命周期碳足迹核算规则的建议》中提到，将动力电池产品纳入50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中；建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；要建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准，积极参与国际规则制定、实现国际互认、引导企业适应国际规则参与国际竞争。
钟铮：建立家电产品全生命周期碳足迹基础数据库
全国人大代表，美的集团副总裁兼首席财务官钟铮准备了3份建议，分别涉及建设全国统一电子税务系统、加快推进家电产品碳足迹管理和加快形成新质生产力。
关于碳足迹管理，钟铮建议：建立统一规范的家电产品碳足迹标准体系，明确碳足迹核算的范围和边界、数据来源和精度等要求，确保同类产品碳足迹核算标准统一，为企业及相关机构科学核算家电产品碳足迹提供指导。同时，建议由相关主管部门牵头，建立家电产品全生命周期碳足迹基础数据库，为家电产品全生命周期碳足迹评估提供科学、准确、国际认可的数据支撑。她还建议完善产品碳足迹认证体系和制度，加快推进碳标签、减碳标识在家电等消费品领域的推广应用，引导消费者选择绿色、低碳家电产品。
关于新质生产力，钟铮建议：一是加快推动“智能制造专项”立项实施；二是加快智能制造应用普及；三是加快形成我国自己的智能制造标准和评价体系。
缪汉根：呼吁推动负碳纤维产业化发展
全国人大代表，盛虹控股集团董事长缪汉根准备了两个绿色低碳方面的建议。《关于推动生产环节能源清洁化实现石化行业减碳的建议》提出，可以通过石化生产环节能源清洁化实现行业减碳，也就是使用太阳能、风能等可再生能源替代化石能源，让化石能源回归原料的本色，从而实现石化化工生产过程及产品的清洁绿色低碳。缪汉根建议，国家在开放绿电指标、完善石化行业绿色电价、简化项目立项审批手续等方面给予政策支持，提高行业推进生产过程低碳化的积极性。
《关于推动负碳纤维产业化发展的建议》提出，“负碳”纤维将是重要的发展趋势。因此，他建议国家从加大政策引导力度、推动产业链协同发展，建立碳足迹认证体系、提升负碳纤维市场认可度等。
关键词：5G基础设施建设
杨杰：加快5G地空通信技术在航空互联网应用
全国政协常委，中国移动党组书记、董事长杨杰带来《关于加快5G地空通信技术在航空互联网应用》的提案。杨杰建议，高度重视5G地空通信技术的应用潜能；强化顶层设计、加大统筹力度，加快5G地空通信技术商用进程；加强5G地空通信技术应用创新，培育航空互联网产业发展新动能。
苗伟：加强全国算力统一调度和统筹规划
全国人大代表，中兴通讯高级副总裁苗伟围绕网络安全、算力基础设施建设、卫生健康制度完善、生态环境保护等话题提出1项议案，8项建议。
针对算力基础设施建设，苗伟建议，进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划，实现算力资源的高效使用，进一步加强运载力和存储力建设，以满足算力调度过程中实际的市场需求。同时，加强构建开放的算力生态，构建一个开放、兼容的智算产业生态系统，鼓励国内外企业、研究机构、开发者之间的深度合作与交流，形成开放合作新格局。另外，增加对算力建设和应用的政策扶持，并将培育新业态和新模式。
夏泳：5G和AI助推实体经济，5G与北斗可相互赋能
全国人大代表，中国移动重庆公司总经理夏泳就加快推进“5G+北斗”行业应用提出了建议。他建议结合产业特点与重点应用场景，将“5G+北斗”基础设施布局纳入区域规划和产业规划，协同做好5G与北斗地基增强站规划建设，形成“一张网”服务能力。
关键词：工业互联网
周云杰：推进智能交互引擎，高水平赋能新型工业化
全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰带来1份议案和4份建议，涉及新型工业化、新质生产力、银发经济、二手车等领域。
关于新型工业化，周云杰建议从建设、应用、研发三个方面统筹推进，完善数字基础设施和服务体系，推进智能交互引擎高水平赋能新型工业化。
一是建设，就是建核心能力。建议以国家双跨平台特别是头部平台为依托，集中力量开展智能交互引擎共性技术联合攻关。
二是应用，就是应用到关键领域的典型场景中。发布关键领域典型场景清单，发挥大企业示范引领作用，在家电、汽车、建造等行业率先示范智能交互引擎的创新应用，并建立相关行业标准。
三是研发，实现科技研发的突破。建设通用人工智能大模型技术的顶级开源社区，并组建算力联盟，开放国家算力平台，支持各类大模型训练。
徐冠巨：将化工中试项目纳入科技项目管理
全国人大代表，传化集团董事长徐冠巨建议，明确将化工中试纳入科研项目管理，并制定全国性《化工中试试验项目管理办法》。从国家层面制度性解决我国开展化工行业中试过程中立项审批难、标准不明确等方面问题。 统一我国化工中试项目的管理要求，明确化工中试试验为科研项目的一个阶段；对企业主体实现分层分级管理；鼓励企业等主体打造开放式中试平台。
钱锋：工业元宇宙更好赋能制造业高质量发展
全国政协常委，九三学社中央常委、上海市委主委，上海市政协副主席，中国工程院院士钱锋提交了《关于工业元宇宙更好赋能制造业高质量发展的提案》。提案指出，工业元宇宙作为数字经济创新发展的新型载体，是制造业高质量发展的新引擎。中国工业元宇宙赋能制造业高质量发展具有市场规模大、应用场景广等优势，但在核心技术、基础设施、产业生态、人才队伍等方面还存在短板。因此，建议加快推进核心技术突破和基础设施建设，构筑工业元宇宙协同发展产业生态，强化工业元宇宙领域复合型人才支撑，以推进虚实互促的制造业创新变革，赋能制造业高质量发展。
唐冬生：发展战略性新兴产业推动制造业转型
全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省佛山市政协副主席、佛山科学技术学院教授唐冬生，带来了两件与发展新质生产力有关的提案。
在推进新型工业化方面，唐冬生建议，政府部门要支持和鼓励制造业龙头企业带头推进数字化转型，加速形成集群化的转型模式，调动产业链上下游相互配合、深度互联，带动中小企业踊跃融入数字化转型潮流，加快以数字化赋能新型工业化的步伐。通过发展战略性新兴产业来推动制造业转型。
发挥数据要素价值方面，他建议，以数据要素确权登记为突破点，探索数据产权落地实施新路径，突出数据的权益、资产、流通三重属性，开展多用途登记。
民进中央：引导政策资金从支持工业互联网平台的“建”向“用”转变
民进中央拟提交《关于推进我国工业互联网平台建设协同布局的提案》。民进中央建议，从中央层面加强平台布局顶层设计，引导工业互联网平台协同布局；支持工业互联网平台跨区域落地；引导政策资金从支持平台的“建”向“用”转变，推动工业互联网平台从示范应用到主动应用。
关键词：新能源汽车
单增海：建议支持工程机械和商用车新能源化
全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海带来三项建议：
一是支持工程机械和商用车新能源化，助力国家“双碳”目标实现。加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化的政策支持，以及相关标准和新能源基础设施建设，推动国家工程机械和商用车的新能源化。
二是加快工程机械设备更新政策落地。建议加快工程机械设备更新政策引导与支持，鼓励传统燃油老旧工程机械的新能源改造，持续优化市场环境，推动产业链协同发展。
三是建立健全应急救援装备标准体系，支持建立国家级应急救援装备技术创新中心，成立应急救援装备标准技术委员会，加快推动应急救援装备的研发和应用，支持相关领域科研院所和行业领军企业联合打造国家级应急救援装备创新中心，规范和引导行业发展。
何小鹏：加速促进飞行汽车的应用落地
全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏，计划带来《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》，从政策法规保障、商业模式构建、运行机制创新等方面呼吁多方合作，探索限定场景无人驾驶政策法规,加快新能源汽车与电网融合互动，以及加速促进飞行汽车的应用落地。
作者｜杨丽